Po śmierci gen. Sikorskiego premierem rządu emigracyjnego został Stanisław Mikołajczyk. Już w pierwszych tygodniach jego urzędowania, ujawniło się, że jest on izolowany na forum międzynarodowym. Na przełomie listopada i grudnia 1943 roku odbyła się pierwsza konferencja przywódców trzech głównych mocarstw koalicji antyhitlerowskiej. Rząd polski nie był poinformowany o przygotowaniach do konferencji, a zabiegi Mikołajczyka w Anglii i USA w sprawie odpowiedniego postawienia na tej konferencji sprawy polskiej nie zostały przyjęte. Na konferencji Wielkiej Trójki w Teheranie w dniach od 28 listopada do 1 grudnia 1943 roku, Stalin wyraźnie postawił sprawę konieczności uznania zachodniej granicy ZSRR według kryteriów etnicznych. Natomiast granice zachodnią Polski proponował przesunąć do linii Odry. Roosevelt i Churchill zgodzili się z tym. Ten ostatni stwierdził, że ognisko państwa i narodu polskiego powinno znajdować się miedzy linią Curzona, a linią rzeki Odra z włączeniem do Polski Prus Wschodnich.
